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近日，台风“杜苏芮”激发

北京特大暴雨及激流灾害

灾后规复重建职责

出现了一系列涉法问题

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北京市讼师协会组织

民法 保障 服务 交通 合同

等十一个专科委员会的讼师

成立法律服务团

考验分析暴雨中出现的法律问题

不雅澜君开设“救灾•讲法”专栏

切合推行为您解疑答惑

今天来看第三期！

PART.6

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Q1

因为暴雨激流灾情说念路欠亨、人人交通停运等原因无法到单元上班的，工资是否应当平淡披发?

暴雨激流灾情属于不可抗力，服务者因说念路欠亨等原因无法到单元上班的，用东说念主单元不错先与服务者协商优先使用带薪年放假、企业自设福利假等各种放假，按照带薪年放假工资和企业自设福利假等各种假待遇支付。如已无可抵用放假，用东说念主单元可与服务者就因上述情况无法上班时间的工资进行协商支付。但因暴雨激流灾情导致的说念路欠亨、人人交通停运等，频繁在几天内就可规复。行动服务者，只有说念路不错通行，哪怕比以往通行相对清贫，除用东说念主单元同不测，服务者也应当到单元上班。

Q2

因职责场所积水、倒塌、停水停电等导致企业停产停工的，工资是否应当平淡披发？

因职责场所停水停电无法职责的，不错在家办公，或者由用东说念主单元先与服务者协商优先使用带薪年放假、企业自设福利假等各种放假，按照带薪年放假工资和企业自设福利假等各种假待遇支付。要是已无可抵用放假，用东说念主单元可与服务者就因上述情况无法上班时间的工资进行协商支付。对于不可协商一致的，在一个工资支付周期内，用东说念主单元应按服务合同商定的门径支付工资；超越一个工资支付周期，服务者莫得提供平淡服务的，用东说念主单元应当披发生存费。

Q3

企业因洪灾无法按时支付服务者工资答谢，是否属于无故拖欠工资？

不属于无故拖欠工资。洪灾发生一会儿，危害极大，非东说念主力所能叛逆。根据服务部《对<工资支付暂行章程>相干问题的补充章程》：“无故拖欠”系指用东说念主单元无高洁根由超越章程付薪时期未支付服务者工资。不包括：用东说念主单元遭遇非东说念主力所能叛逆的当然灾害、斗争等原因，无法按时支付工资。

Q4

职工在乘坐公交车凹凸班途中因暴雨激流灾害发生伤一火的，是否属于工伤？

《工伤保障条例》第十四条第（六）项章程，“在凹凸班途中，受到非本东说念主主要职守的交通事故或者城市轨说念交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，应当认定为工伤。乘坐公交车凹凸班途中发生的伤一火事故是否属于工伤的问题，主要看是否属于交通事故，以及是否非本东说念主主要职守来判断。所谓“交通事故”，是指车辆在说念路上因错误或者不测形成的东说念主身伤一火或者财产耗损的事件。交通事故不仅是由不特定的东说念主员违背说念路交通安全按序形成的；也不错是由于地震、台风、山洪、雷击等不可叛逆的当然灾害形成。乘坐公交车凹凸班途中因暴雨（激流）灾害发生的伤一火事故属于交通事故的规模。而因为暴雨激流灾害激发的交通事故，频繁王人不是乘客的错误形成的。因此，职工在乘坐公交车凹凸班途中因暴雨激流灾害发生伤一火的，应属于工伤。

Q5

因发生暴雨激流等突发性事故形成服务者伤一火的，是否属于工伤？

工伤事故，指的是在坐蓐举止中或职责经过中发生的导致服务者东说念主身伤一火的事故，事故的发生应当与单元的计算举止相干，何况这些事故王人是不错留意和限度的。而暴雨（激流）等因不可抗力形成的服务者伤一火，不属于“工伤事故”，不可被认定为工伤。

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Q6

在洪涝灾害发生时，职工未经允许提前放工，途中发生交通事故伤一火的属于工伤吗？

未经允许提前放工的，属于违背服务模范的行动，应受相干处罚。但这一瞥为并不影响服务者推行放工的性质，不应影响服务者依照《工伤保障条例》第十四条第（六）项“在凹凸班途中，受到非本东说念主主要职守的交通事故或者城市轨说念交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”认定工伤的阅历。提前放工途中发生非服务者主要职守的交通事故伤一火的应认定为工伤。

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Q7

职工因洪涝灾害保护单元财产而伤一火的，是否属于工伤？

为保护单元财产而伤一火的情况频繁有两种：一种是为受伤职工自己就具有保护单元财产的义务，如保安员在发生掠夺、盗窃、东说念主为破损、水患、失火等危及单元财产时在任责上就有义务进行制止，形成伤一火的，可依照《工伤保障条例》第十四条第一项“在职责时期和职责场所内，因职责原因受到事故伤害的”和第三项“在职责时期和职责场所内，因履行职责职责受到暴力等不测伤害的”章程认定为工伤；另一种情况是受伤职工的职责岗亭并莫得制止危害单元财产的职守，其因为保护单元财产而伤一火的，不错依照《工伤保障条例》第十五条第二项“在抢险救灾等惊叹国度利益、人人利益举止中受到伤害的”的章程，视同为工伤。

Q8

职工因工出门，因激流受到事故伤害，是否属于工伤？

应属于工伤。《工伤保障条例》第十四条章程：“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：因工出门时间，由于职责原因受到伤害或者发闯祸故不知所终的。但职工因工出门时间从事与职责或者受用东说念主单元指派出门学习、开会无关的个东说念主举止受到伤害，社会保障行政部门不认定为工伤的，东说念主民法院应予撑合手。”

Q9

职工自行参预人人谱撑举止等扶弱抑强中伤一火的，是否属于工伤？

非单元组织的情况下，职工在暴雨（激流）中自行参预支撑，属于扶弱抑强。《工伤保障条例》第十五条章程：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（二）在抢险救灾等惊叹国度利益、人人利益举止中受到伤害的”。扶弱抑强属于惊叹国度利益、人人利益的举止，因此应当视同为工伤。

Q10

职工向保障公司投保东说念主身不测伤害保障，因暴雨激流灾害伤一火被认定为工伤，是否不错有权同期享有工伤保障待遇和东说念主身不测伤害保障补偿？

不错同期请求双重补偿。工伤保障待遇是职工基于《中华东说念主民共和国社会保障法》和《工伤保障条例》所享有的法定权益，东说念主身不测保障补偿是职职责为被保障东说念主依据保障合同的商定享有的合同权益，两种权益不错同期讹诈。不测伤害保障所以被保障东说念主的躯壳利益为保障方针，以被保障东说念主遭受不测伤害为保障事故，当被保障事故发生时，由保障东说念主按合同给付保障金的东说念主身保障。根据《中华东说念主民共和国保障法》第四十六条章程：“东说念主身保障的被保障东说念主因局外人的行动而发生去世、伤残或者疾病等保障事故的，保障东说念主向被保障东说念主或者受益东说念主给付保障金后，不得享有向局外人追偿的权益。但被保障东说念主或受益东说念主仍有权向局外人请求补偿”，不管被保障东说念主是否也曾获取补偿，保障东说念主均应按约向被保障东说念主给付合同商定的保障金，故属于东说念主身保障的不测伤害保障照章应适用给付原则。职职责为被保障东说念主不错根据保障合同的商定向保障公司请求补偿保障金。

Q11

因暴雨灾害导致用东说念主单元计算发生变化，服务者原职责岗亭不再设立，用东说念主单元是否不错除名服务者？

不错。洪涝灾害发生后，给部分企业的坐蓐计算形成严重损伤，导致服务者失去蓝本的职责岗亭的，企业不错与服务者协商变更岗亭，不可协商的一致的，不错与服务者清除服务合同，但应给服务者相应的经济补偿。根据《中华东说念主民共和国服务合同法》第四十条章程：“服务合同签订地所依据的客不雅情况发生要紧变化，甚至服务合同无法履行，经用东说念主单元与服务者协商，未能就变更服务合同内容达成公约的，用东说念主单元不错提前三旬日以书面式样见知服务者本东说念主或者迥殊支付一个月工资后清除服务合同。”

Q12

因为雨水患情导致企业业务缩减或计算清贫的，是否不错裁人？

确因暴雨激流灾情导致企业房屋倒塌，或者坐蓐职责场所因存在要紧安全隐患而被强制关停，或者要紧财产耗损等，导致企业业务缩减或堕入计算清贫的，不错根据《中华东说念主民共和国服务合同法》第四十一条第一款第（二）项“坐蓐计算发生严重清贫的”、第（四）项“其他因服务合同签订地所依据的客不雅经济情况发生要紧变化，甚至服务合同无法履行的”的章程，照章进行裁人，清除服务合同，但应照章向服务者支付经济补偿。

Q13

服务者因为暴雨不可按时到岗，公司扣工资或以年假冲抵是否正当？

服务者因为暴雨等当然灾害原因无法到岗，并非服务者自身主不雅原因不可为用东说念主单元提供服务，不宜按旷工处理。但服务者在此情况下不可为用东说念主单元提供服务，亦并非用东说念主单元原因，要求用东说念主单元按照出勤支付全额工资亦有失自制。要是服务者有尚未使用的年放假，用东说念主单元不错用年放假冲抵，优先安排服务者休年放假；莫得尚未使用年放假的，建议用东说念主单元与服务者协商处理。

Q14

职责神情受到暴雨影响无法激动，公司提议给相干服务者调岗，在服务者阻隔调岗后，公司要求清除服务合同，是否正当？能否得到补偿或补偿？

根据法律章程，在服务合同履行经过中，因客不雅情况导致服务合同照实无法履行的，用东说念主单元不错与服务者协商变更服务合同，两边无法就变更服务合同达成一致的，不错清除服务合同。因此，在用东说念主单元与服务者未能就变更服务合同达成一致的情况下，用东说念主单元不错清除服务合同。用东说念主单元清除服务合同期，应照章向服务者支付经济补偿。

Q15

外卖小哥因为暴雨送餐延误，被外卖平台扣钱，何如办？

外卖小哥对于送餐服务经过中的权益义务按照其与外卖平台之间签订的公约商定引申。外卖小哥因暴雨原因导致送餐延误，这是因不可抗力所导致的，并非其自身原因，外卖平台因此扣钱，应为不对理。外卖小哥不错根据暴雨形成送餐延误的客不雅情况，向外卖平台说明情况，或者按照两边商定以及外卖平台自身的请问机制，进行响应和处理。

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PART.7

Q1

洪灾发生后，顺延工期的期限怎么细目？怎么办理工期顺延手续？

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停工日历应根据相干建设行政专揽部门或表象部门发布的文献或现场已不具备施工条目或不可施工时为准，细目相应的停工时期，但需要蚁集不同的施工部位细目顺延工期的期限。若因暴雨天气导致停工的部位不是重要旅途，则施工单元不错通过优化施工组织有计算来细目工期是否顺延，怎么顺延。

依据《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十条，当事东说念主商定顺延工期应当经发包东说念主或者监理东说念主签证等形态证实，承包东说念主虽未取得工期顺延的证实，但不详评释在合同商定的期限内向发包东说念主或者监理东说念主恳求过工期顺延且顺延事由得当合同商定，承包东说念主以此为由办法工期顺延的，东说念主民法院应予撑合手。

当事东说念主商定承包东说念主未在约按期限内提议工期顺延恳求视为工期不顺延的，按照商定处理，但发包东说念主在约按期限后甘愿工期顺延或者承包东说念主提议合理抗辩的除外。

Q2

洪灾后复工，怎么细目已具备复工条目？

暂停施工后，发包东说念主和承包东说念主应选拔灵验措施积极摒除暂停施工的影响。在工程复工前，监理东说念主会同发包东说念主和承包东说念主细目因暂停施工形成的耗损，并细目工程复工条目。当工程具备复工条目时，监理东说念主应经发包东说念主批准后向承包东说念主发出复工见知，承包东说念主应按照复工见知要求复工。

Q3

因洪灾导致的承包东说念主停工耗损，建设单元应否给予合理的补偿？

承包东说念主停工的用度耗损由发包东说念主和承包东说念主合理分管，建设单元应给予合理的补偿。

《住房和城乡建设部对于落实建设单元工程质地首要职守的见知》建质规〔2020〕9号（二）因极点恶劣天气等不可抗力以及重混浊天气、要紧举止保障等原因停工的，应给予合理的工期补偿。因材料、工程开拓价钱变化等原因，需要补救合同价款的，应按照合同商定给予补救。

答： 最高人民法院高度重视涉麻精药品案件审判工作，通过召开全国性会议、制定规范性文件、公布典型案例等多种方式，为此类案件审判提供规范指引。一是今年2月，在云南省昆明市召开的全国法院毒品案件审判工作会议上作出工作部署，并在今天印发的会议纪要中对此类案件的法律适用加以规范。二是今年4月，就进一步加强涉麻精药品案件审判工作，向全国高院下发通知，明确提出工作要求。三是在今天公布的10起毒品（涉毒）犯罪典型案例中，有4起涉及有医疗用途的麻精药品，体现了人民法院在保障人民群众合理用药需求的同时，依法惩处相关犯罪的严正立场。

1.张胜川走私、运输毒品案——犯罪集团首要分子组织、指挥数十人走私、运输毒品，罪行极其严重

《建设工程工程量清单计价表率》（GB50500-2013）第9.10.1条：“因不可抗力事件导致的用度，发、承包两边应按以下原则分别承担并补救工程价款：

1.工程自己的损伤、因工程损伤导致第三方东说念主员伤一火和财产耗损以及运至施工时势用于施工的材料和待装配的开拓的损伤，由发包东说念主承担；

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2.发包东说念主、承包东说念主东说念主员伤一火由其地点单元持重，并承担相应用度；

3.承包东说念主的施工机械开拓损坏及停工耗损，由承包东说念主承担；

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4.停工时间，承包东说念主应发包东说念主要求留在施工时势的必要的贬责东说念主员及保卫东说念主员的用度由发包东说念主承担；

5.工程所需清算、成立用度，由发包东说念主承担。”

在即将到来的2023欧洲杯中，皇马当家球星C罗被看作是葡萄牙队夺冠的最大希望。据传闻，C罗为了更好地备战比赛，曾经在训练时强制要求自己每天只能睡4个小时，让他的教练和队友都感到担心。

Q4

施工单元在接到停工停产见知后停工，险情事后，开工见知下来之前，在我方确保安全的情况下是否不错私自开工？

不可私自开工，必须确保不存在安全事故隐患，不然会受到相应的行政处罚，更有甚者贬责东说念主员承担相应的处分。

《中华东说念主民共和国建筑法》第七十一条：建筑施工企业违背本法章程，对建筑安全事故隐患不选拔措施赐与摒除的，责令改正，不错处以罚金；情节严重的，责令歇业整顿，裁减天禀等第或者打消天禀文凭；组成作恶的，照章追究处分。建筑施工企业的贬责东说念主员违法请示、强令职工冒险功课，因而发生要紧伤一火事故或者形成其他严重收尾的，照章追究处分。

Q5

激流后在建工程复工前是否需要进行质地安全检测？

为确保建设工程质地安全，保障强大人人利益以及根据政府部门的相干文献要求，工程复工前应要点排查施工现场深基坑、高边坡、起重机械、魁伟模板、脚手架、临时用电、临时设施等要点技巧和部位的安全隐患，波及到超越一定例模的危急性较大的分部分项工程，安全专项施工有计算若有补救的，应再行组织大师论证。因此，在建工程复工前，需要对存在安全隐患及存在质地隐患的建设工程进行安全检测，以确保建设工程质地。

Q6

洪灾后工程复工前对已完工工程质地检测的用度怎么承担？

对洪灾事后工程质地进行检测的用度，应分歧情况看待：如经检测工程质地莫得问题或质地问题全因洪灾引起，则检测用度应由发包东说念主承担。如经检测工程质地存在问题且该问题是承包东说念主施工留传问题，则由承包东说念主承担。

《建设工程工程量清单计价表率》（GB50500-2013）第9.10.1条 因不可抗力事件导致的东说念主员伤一火、财产耗损偏激用度加多，发承包两边应按下列原则分别承担并补救合同价款和工期：5.工程所需清算、成立用度由发包东说念主承担。

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Q7

施工单元因洪灾形成工程量无法策画何如处理？

从举证职守分拨看，承包东说念主负有举证评释其推行完成的工程量的义务，若无法举证，则承包东说念主会承担举证不可的法律收尾，对承包东说念主极为不利。虽工程也曾毁损，但承包东说念主应尽可能提供其他凭证来评释施工经过中推行发生的工程量，如掩盖工程验收记载、遐想变更单、分部分项工程验收记载、工程款支付恳求表/审批表，工程计量表、混凝土浇筑记载等。

《最妙手民法院对于适用<中华东说念主民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条：当事东说念主对我方提议的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供凭证加以评释，但法律另有章程的除外。在作出判决前，当事东说念主未能提供凭证或者凭证不及以评释其事实办法的，由负有举证评释职守确当事东说念主承担不利的收尾。

《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十条：当事东说念主对工程量有争议的，按照施工经过中形成的签证等书面文献证实。承包东说念主不详评释发包东说念主甘愿其施工，但未能提供签证文献评释工程量发生的，不错按照当事东说念主提供的其他凭证证实推行发生的工程量。

Q8

洪灾将施工现场施工单元购买的施工材料损坏，该部分用度由谁承担？

承包东说念主采购的材料，承包东说念主负有相应的守护义务，并承担相应的守护费，一般情况下材料丢失毁损的风险由承包东说念主承担。但因不可抗力导致已运至施工现场的材料损坏，由发包东说念主承担。

Q9

承包东说念主为幸免激流冲毁工程，用施工机械填堵缺口，耗损谁来承担？

耗损应由发包东说念主承担。建筑工程的总共权为发包东说念主，承包东说念主莫得法定的或者商定的守护义务，为幸免发包东说念主利益受耗损而进行贬责，有权请求行动受益东说念主的发包东说念主偿还由此开销的必要用度。

《中华东说念主民共和国民法典》第一百二十一条：莫得法定的或者商定的义务，为幸免他东说念主利益受耗损而进行贬责的东说念主，有权请求受益东说念主偿还由此开销的必要用度。

Q10

施工方租借的机械开拓因被激流冲走，出租方的耗损怎么补偿？

在承发包关系中，施工方的租借物视为承包东说念主财产，毁损灭失的风险应由承包东说念主承担。而在租借合同当中，因不可归责于承租东说念主的事由，甚至租借物部分或者一齐毁损、灭失的，承租东说念主不错请求减少房钱或者不支付房钱；因租借物部分或者一齐毁损、灭失，甚至不可终了合同计算的，承租东说念主不错清除合同。但对于因不可抗力导致租借物毁损灭失的风险并无明文章程，频繁以为，对租借物毁损灭失的风险有商定的，按照商定，莫得商定或商定不解的，相应的耗损应由承包东说念主承担。

《中华东说念主民共和国民法典》第七百二十九条：因不可归责于承租东说念主的事由，甚至租借物部分或者一齐毁损、灭失的，承租东说念主不错请求减少房钱或者不支付房钱；因租借物部分或者一齐毁损、灭失，甚至不可终了合同计算的，承租东说念主不错清除合同。

Q11

暴雨中工地进水发生的抽水机械及抽水加多的用度（排水用度）能否向建设单元索赔？

发生的抽水机械及抽水加多用度属于不可抗力发生时间的清算用度，是禁绝耗损扩大的灵验措施，同期，属于合同外的增项，可向建设单元索赔。

《建设工程工程量清单计价表率》（GB50500-2013）第9.14.1条：承包东说念主应发包东说念主要求完成合同除外的稀疏神情、非承包东说念主职守事件等职责的，发包东说念主应实时以书面式样向承包东说念主发出指示，提供所需的相干府上；承包东说念主在收到指示后，应实时向发包东说念主提议现场签证要求。因此应要求发包东说念主给予签证，用度由发包东说念主承担。

·仅供参考，具体问题根据推行分析

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